Авторская колонка

Инициатива от народа: как екатеринбуржцы борются за возможность делать выбор

Одна из первых народных инициатив за возврат прямых выборов мэра была зарегистрирована в Екатеринбурге. Она успела обрасти мифами о скрытых целях и тех, кому такие кампании были бы выгодны. Поэтому я, как один из организаторов инициативы, хочу развеять все домыслы и рассказать, как всё происходило на самом деле.

Как возникла народная инициатива?

Ее истоки следует искать в прошлогодних акциях протеста против строительства храма в сквере у Драмтеатра в Екатеринбурге. Одним из главных последствий тех событий я считаю усиление гражданского общества в административном центре: налаживание связей между городскими сообществами и активистами. Я со многими участниками инициативной группы познакомился как раз в сквере. Разрозненные до этого группы стали чаще общаться и взаимодействовать друг с другом, выдвигать различные предложения, искать варианты решения насущных городских вопросов. В том числе проблемы местного самоуправления, которое, на мой взгляд, является корнем многих сложностей.

Городская власть, которая сейчас представляет из себя скорее своеобразных наместников от губернатора, не слушает и не слышит людей.

В ситуации с тем же сквером мэр Александр Высокинский не раз повторял, что вопрос со строительством решён, никаких обсуждений уже быть не может, хотя граждане были против. А что ещё ему было делать, когда де-факто назначивший его губернатор был одним из инициаторов стройки?

Здесь нужно оговориться, что формально мэр избирается депутатами гордумы. Но мы все прекрасно понимаем, что решение принимается задолго до того, как кандидатура мэра выставляется на носящее лишь символический характер голосование.  Иного мнения у назначенца быть не могло. Мнение горожан веса для него не имело, потому что горожане его не избирали. И такую тенденцию мы видим не только на примере сквера.

Поэтому все сошлись на том, что нужно возвращать прямые выборы глав городов. С 2014 года порядок их избрания определяется региональным законодательством, так что для возврата прямых выборов необходимо менять областной закон.

Одна группа активистов, объединившихся на фоне событий в сквере, решила инициировать референдум о возвращении выборности мэров и стала предпринимать попытки зарегистрировать инициативную группу в облизбиркоме. Не имея ничего против такого пути, я решил, что наиболее перспективным будет вариант под названием «народная инициатива».

Что такое народная инициатива?

Народная инициатива – это не просто красивые слова, это официальный механизм, прописанный в региональном законодательстве. В случае народной инициативы субъектом законодательной инициативы выступает не депутат или фракция в Законодательном собрании, а непосредственно граждане.

В статье 3 Конституции РФ сказано, что «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Так вот народная инициатива – это один из способов непосредственного осуществления власти народом, этакая редко используемая форма прямой демократии. В Свердловской области она регулируется статьями 48-52 закона №4-ОЗ «О правовых актах в Свердловской области». Там прописано, что народную инициативу может выдвинуть активная группа численностью от 20 человек, которая должна заручиться поддержкой 10 тысяч зарегистрированных на территории региона избирателей. Их подписи при этом должны быть собраны в течение 60 дней.

От региона к региону эти условия разнятся. Например, в Тверской области на сбор подписей инициативной группе от 50 человек отводится 90 дней, а само число подписей равно 5 тысячам, в Иркутской области нужно собрать 2 тысячи подписей за 30 дней. А в Томской области необходимое число подписей определяется из расчета 1% от численности избирателей региона.

В отличие от референдума, народная законодательная инициатива вносится не в избирком, а в Законодательное собрание. С народной инициативой немного легче выйти на этап сбора подписей, хотя требования к их оформлению такие же, как в избирательном законодательстве.

Почему это важно? Потому что это уже само по себе значимое действо и возможность вести общественную кампанию в легальном поле, масштаб и резонанс от которой и является, по моему мнению, ключевым фактором для итогового успеха. 

Формирование инициативной группы

Осенью 2019 года мы изучили законодательство о народной инициативе и начали думать, как ее сформировать. Однако в это же время аналогичный законопроект – только о возврате прямых выборов главы Екатеринбурга – внес в Законодательное собрание депутат Вячеслав Вегнер. Мы решили проследить его путь на всех этапах, ведь многие вещи при выдвижении законопроекта депутатом и в порядке народной инициативы совпадают. Это как минимум требования к тексту законопроекта и пояснительной записке. Так же, как и в случае, когда субъектом законодательной инициативы выступает депутат, народный законопроект проходит профильный комитет и три чтения в парламенте.

Председатель комитета ЗакСО по региональной политике и развитию местного самоуправления Михаил Ершов утверждал, что в России прямые выборы мэров есть только в городах федерального значения.

Я посетил заседание комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Законодательного собрания, где рассматривался законопроект Вегнера. Комитет в итоге рекомендовал законопроект не принимать. Заседание произвело удручающее впечатление.

Председатель комитета, депутат Михаил Ершов, в ходе встречи заявил, что в России нигде нет прямых выборов глав городов, кроме как в городах федерального значения (на самом деле это далеко не так). А член комитета Михаил Голованов в качестве аргумента за назначаемость мэров привёл браки на Северном Кавказе – дескать, жён там назначают, при этом семьи самые крепкие. Следовательно, мэра тоже нужно назначать. Аргументация поразила своей нелепостью. Из всех членов комитета лишь депутат от КПРФ Александр Ладыгин выступил за прямые выборы.

Рассмотрение законопроекта в самом Законодательном собрании было назначено на 24 декабря – время, когда в предновогодней суете люди почти не интересуются политической повесткой. Документ был отклонен большинством голосов, преимущественно депутатами от «Единой России».

Эта новость прошла практически незаметно. По моему мнению, всё это было сделано намеренно, чтобы «слить» острую тему, а депутат Вегнер лишь сыграл роль громоотвода. К слову, вскоре он официально стал сторонником «Единой России».

Но тема от этого менее проблемной не стала: екатеринбуржцы в подавляющем большинстве хотят выбирать главу города на прямых выборах, таковы традиции нашего города. Согласно соцопросу, проведенному в конце 2019 года, однозначно за прямые выборы выступали 73% горожан. Не последним фактором стало и недовольство действующим главой Екатеринбурга Высокинским, отметившимся рядом скандальных решений и высказываний.

Заседание инициативной группы 08.02.2020

К началу 2020 года идею выдвинуть законопроект в порядке народной инициативы поддержали представители екатеринбургского отделения «Российского социалистического движения», «Национал-демократической партии» и еще ряд активистов из различных городских сообществ. К нам присоединились известные общественники и депутаты. Набрав достаточное число сторонников, 8 февраля этого года в екатеринбургском офисе «Открытки» мы провели первое заседание инициативной группы. Поскольку в неё вошли представители областных городов, было решено выдвинуть законопроект о прямых выборах во всех городских округах Свердловской области.

Первое наше ходатайство о регистрации народной инициативы отклонили по причине наличия опечаток в паспортных данных. Также аппарат Законодательного собрания не устроила комплектность пакета документов. Признаюсь, часть этих ошибок была допущена по моей вине – человеческий фактор.

Однако после исправления недочетов ходатайство вновь отклонили, правда уже по другим основаниям. Такое крючкотворство чиновников откровенно раздражало. После нескольких критических постов в адрес представителей Законодательного собрания в соцсетях нам удалось вывести спикера Людмилу Бабушкину на диалог.

Встреча со спикером и главой аппарата Законодательного собрания, 28.02.2020

Уполномоченные инициативной группы – я, Василий Рыбаков и Екатерина Лахтикова – встретились с Бабушкиной и главой аппарата Заксобрания Сергеем Демаковым в конце февраля. Разговор прошел в конструктивном ключе, и чиновники пообещали не создавать искусственных препятствий.

В марте мы вновь провели заседание инициативной группы, но на этот раз в Нижнем Тагиле и уже в другом составе. Заявка, сформированная по итогам встречи, также была отклонена. На этот раз из-за якобы не актуальных адресов регистрации трех членов инициативной группы (все они были тагильчанами). Затем наступил период коронавирусных ограничений, народная инициатива была поставлена на паузу ввиду нежелательности собраний большого количества людей. Отказ регистрации тагильской заявки мы оспаривать не стали.

Заседание инициативной группы в нижнетагильском горкоме КПРФ, 21.03.2020

Но взаимодействие между общественными силами в это время не прекращалось, о народной инициативе узнавало всё больше людей, появлялись новые сторонники. В последний момент к нам присоединились екатеринбургский штаб Алексея Навального и депутат гордумы Андрей Пирожков, который пригласил людей из молодежного движения «Выбор!».

Таким образом, в составе нашей группы оказались представители самых разных политических взглядов, порой диаметрально противоположных, а также городские активисты, не относящие себя ни к каким политическим организациям. Всех нас объединяло стремление вернуть прямые выборы. Указанные в свидетельстве, выданном Заксобранием, 33 члена инициативной группы — это лишь формальное число. На самом деле сторонников гораздо больше, просто собрать всех в одно время в одном месте было проблематично. Немалое количество активистов живет в отдаленных городах области.

Заседание инициативной группы 27.06.2020
Свидетельство, выданное нам, имеет номер 1 – это первая в истории народная инициатива, зарегистрированная в Свердловской области

Ошибки, допущенные во время предыдущих подач, были учтены, документы отточены до идеала. Поэтому ходатайство о регистрации народной инициативы, поданное по итогам третьего заседания нашей группы в конце июня, было зарегистрировано Законодательным собранием. Дальше было затягивание публикации в областной газете, начало сбора подписей, внезапный разгром наших кубов полицией и МОБом.

Кто финансирует кампанию?

Многих волнует вопрос, откуда у нас деньги. Крупных спонсоров у нас нет, так же как нет и единой организующей силы. Забавно читать в телеграм-каналах конспирологические версии о том, что нас финансирует не то Владимир Тунгусов, не то Виталий Кочетков, не то ещё кто-то. Ничего подобного. Инициатива по-настоящему народная. Каждый вкладывает сколько может, делает, что может.

Поначалу расходы несли члены инициативной группы, и эти расходы превышали поступления. После разгрома наших кубов полицией нам стали больше жертвовать, удалось компенсировать расходы.

Больших денег у нас по-прежнему нет – самое крупное пожертвование на данный момент составляет 6666 рублей. В основном жертвуют от 500 до 1000 рублей. Всего нам поступило чуть более 130 тысяч рублей, потратили мы порядка 110 тысяч. О всех расходах мы регулярно отчитываемся в наших соцсетях, которые можно найти по словам «Народная инициатива. Свердловская область». Основные статьи расходов – это баннеры и оснастка для кубов, которые у нас как раз изъяли.

Изъятие кубов сотрудниками полиции, 04.08.2020

При этом огромная часть работы держится на волонтерском труде. Деньги идут только на расходные материалы. Наши сборщики не получают оплаты за подписи, но у этого есть и свои плюсы. Например, у них нет никакой мотивации делать «рисовку».

Мы интересовались, сколько будет стоить сбор подписей на профессиональной основе – за 10 тысяч подписей выставили прайс в 757 тысяч рублей. Таких средств у нас, конечно, нет, поэтому решено было обойтись силами волонтеров. Логотип и символику для мерча нам тоже бесплатно разработали дружественные дизайнеры.

Как удается успешно вести кампанию без спонсоров?

Тема возврата к прямым выборам прочно вернулась в повестку, развивается, темпы сбора подписей хорошие. Мы уже собрали более половины от необходимого числа, а впереди ещё месяц. Мы уверенно движемся к следующему этапу – рассмотрению законопроекта в Заксобрании. Многие не верили, что этого можно добиться без серьёзных денег.

Евгений Ройзман часто приходит на пункт сбора подписей в сквер у Драмтеатра, чтобы поддержать нас.

Причина успеха (а я считаю, что это уже определенный успех), на мой взгляд, в следующем. Во-первых, Екатеринбург – особенный город. Он всегда славился большим числом ярких личностей, общественных деятелей, высокопрофессиональных экспертов. Не в каждом городе имеется такой политик федерального уровня как Евгений Ройзман. Не в каждом городе есть такой эксперт по антикоррупции как Екатерина Петрова. Не в каждом городе есть такой опытный эксперт по подписным кампаниям как Александр Грезев. Все трое участвуют в народной инициативе. Ройзман с момента регистрации инициативной группы стал нас активно поддерживать в медийном плане, а Александр Грезев вообще согласился помогать с внутренней проверкой подписей на бесплатной основе. Хотя это трудоемкая и высокооплачиваемая в рыночных условиях работа.

Не в каждом городе есть федеральное СМИ как, например, Znak, которое в период разбирательства с «Областной газетой» опубликовало наш законопроект и подогрело интерес к инициативе. Не в каждом городе столько активно участвующей в общественно-политической жизни творческой интеллигенции. Народная инициатива – это тот случай, когда, задействовав все общественные ресурсы Екатеринбурга, можно получить синергетический эффект. Именно так я себе её и представлял, именно так пока и получается.

Конечно же, главную роль сыграли горожане с активной гражданской позицией, вносящие свой вклад в общее дело. Еще одним немаловажным фактором успеха стало то, что народная инициатива не вызывает отторжения, поскольку не ассоциируется ни с одним из политических объединений (ведь каждое из них имеет среди определённой части населения свой антирейтинг). Мы договорились, что ради достижения общей цели никто не будет выпячивать свой бренд – ни «РСД», ни «Открытка», ни «Штаб Навального», ни «Выбор!», никто.

Профессиональные демотиваторы

Когда стало понятно, что народная инициативы набирает значительную популярность, мы увидели противодействие со стороны властей. Такое ощущение, что они не ожидали такого размаха кампании, поэтому поначалу не воспринимали ее всерьез, открыв нам дорогу. А потом спохватились и решили вставлять палки в колеса.

Явно неожиданным для них стал активный сбор подписей по городам области. Причем это выразилось не только в атаке Министерства общественной безопасности и полиции, которых сначала 12 дней устраивала работа подписных пунктов, а потом это вдруг стало нарушением закона о митингах.

Это выплеснулось и в медиапространство. В информационном поле мы наблюдаем недовольство со стороны чиновников, провластных общественников и журналистов. То они говорят, что у нас законопроект непроходной, то подписной лист неправильный. На самом же деле все эти претензии надуманные. С законопроектом никаких проблем нет. Мы брали за основу тексты аналогичных законопроектов, внесенных ранее депутатами, изучили законы о порядке избрания глав городов в других регионах. То же самое с пояснительной запиской. Можно сказать, что все эти документы уже проходили согласование комитетов и комиссий Заксобрания, мы там меняли лишь отдельные фразы. То, что в нашем законопроекте не прописано, возглавляет ли избранный глава думу или администрацию (сделать так было моим решением), не является критичным пунктом. Этот выбор остается муниципальным образованиям, которые могут предусмотреть соответствующее положение в своих уставах.

Даже если мы представим, что этот пункт критичен. Законопроект народной законодательной инициативы, согласно тому же закону о правовых актах, рассматривается в общем порядке. А общий порядок предполагает внесение поправок во втором и третьем чтении. То есть в случае чего все можно исправить. В России куда более сырые законопроекты зачастую вносятся, и в итоге всё равно принимаются. Да что там говорить, если в федеральном законе о поправках к Конституции одни статьи противоречили другим, но ничего, их приняли. А теперь чиновники думают, как это все встроить в существующее законодательство. Что касается формы подписного листа, то она утверждена постановлением Законодательного собрания, и мы строго следуем ей. Также мы учли опыт других регионов, изучив формулировки в подписных листах аналогичной народной инициативы, выдвигавшейся в 2017 году в Тверской области.

Текст законопроекта составлен на основе аналогичных законопроектов, уже проходивших согласовательные комитеты в ЗакСО.

Затем Людмила Бабушкина стала пугать потенциальных подписантов тем, что их паспортными данными могут незаконно воспользоваться. Правда, каким образом, не уточнила. Этого делать и не надо было – ведь главной целью было бросить фразу, чтобы отпугнуть горожан от проставления подписи.

От себя могу сказать, что собранная информация будут передаваться только в Закособрание. Да и паспортные данные в подписной лист вносятся далеко не все: лишь номер паспорта и адрес регистрации. Контактные данные подписантов мы сразу договорились не использовать нигде, кроме как в кампании народной инициативы. В базу рассылок «Открытой России» или «Штаба Навального» они не попадут. Они хранятся у члена инициативной группы, которому все доверяют, и который не имеет отношения к политическим организациям.

Сейчас стали звучать речи о том, что с принятием поправок к Конституции наша инициатива якобы вообще не имеет смысла. Подобные заявления были и от Бабушкиной, и от экс-мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого.

Но хотелось бы напомнить, что самостоятельность местного самоуправления зафиксирована в первой главе Конституции, имеющей приоритет над восьмой главой, в которую были внесены поправки о «публичной власти».

Поэтому даже изменённая Конституция на нашей стороне.

Очередь к куб в Нижнем Тагиле, 03.08.2020

От некоторых журналистов и блогеров слышу мнения и о том, что выборы в России нечестные, и поэтому даже если их вернут, но на них всё равно победит кандидат от власти. Но практика показывает, что это не всегда так. В Новосибирске и Якутске кандидаты от «Единой России», поддержанные региональными властями, проиграли прямые выборы мэров. Причем в Якутске мэром вообще стала представитель несистемной оппозиции – самовыдвиженка Сардана Авксентьева. И она сделала много полезного для города.

А вот Екатеринбург сейчас даже теоретически лишен такой возможности ввиду отсутствия прямых выборов. И Свердловская область – один из последних регионов России, где еще не вошли в практику массовые фальсификации. Считают голоса у нас относительно честно. Поэтому на прямых выборах у сильного независимого кандидата будут все шансы на победу.

Еще представители действующей власти любят говорить, что прямые выборы не нужны, потому что в них будет участвовать популист, из-за этого повышается риск выбрать некомпетентного человека, непрофессионала. Это несостоятельный аргумент, ниже я расскажу, почему. Да и по такой логике выборы депутатов тоже нужно отменять, но это же абсурд.

Конечно, ни одна из систем – выборы это или назначение — не дает стопроцентных гарантий получить в качестве мэра наилучшего руководителя. Но давайте посмотрим на соседний Челябинск.

За последние 5 лет там сменились четыре мэра — все назначенцы, никто положительно себя не проявил. В отношении двоих экс-мэров Челябинска были возбуждены уголовные дела, ещё один запомнился нелепыми высказываниями и быстро ушел в отставку, не справившись с возложенными на него обязанностями. И где этот хваленый отбор профессионалов?

Конкурсная комиссия, а затем и лояльная Гордума банально одобрили кандидатуру, выбранную в результате кулуарных договоренностей, не взирая на личные и профессиональные качества.

Зачем нужны прямые выборы мэров, и причем тут Хабаровск?

Во-первых, как коренного екатеринбуржца, меня даже в какой-то мере оскорбляет, что жители Москвы и Санкт-Петербурга могут выбирать себе главу города, а жители Екатеринбурга – нет. Мы чем-то хуже? Глупее?

Вы скажете, что Москва и Санкт-Петербург — города федерального значения. Но ведь прямые выборы мэра есть и в Новосибирске, Хабаровске, Томске, Абакане, Якутске, Улан-Удэ, а также массе городов, не являющихся столицами субъектов федерации.

Я считаю, что жители Екатеринбурга и других городов области не меньше заслуживают возможности самостоятельно выбрать мэра.

Сбор подписей в сквере у драмтеатра, 01.08.2020

Во-вторых, недавно было опубликовано подробное исследование «Комитета гражданских инициатив» с анализом работы мэров российских городов за последние 11 лет. Авторы пришли к однозначному выводу: избираемые мэры эффективнее назначаемых по большинству критериев. Это и неудивительно, ведь назначают в первую очередь удобных, покорных, но никак не эффективных хозяйственников и управленцев. И отрицательная селекция в последнее время только прогрессирует.

В 2014 году в ряде городов Иркутской области открыто признали ошибочность системы назначаемого сити-менеджера, которую ввели за несколько лет до этого. Так прямые выборы мэра вернулись в Братск и Усолье-Сибирское. По этой же причине в 2018 году прямые выборы мэра вернули в Улан-Удэ.

Отмена прямых выборов обусловлена исключительно политическими мотивами, а не стремлением получить в руководстве городов лучших специалистов.

И ещё касаемо назначения мэров конкурсной комиссией. В Белоярском районе у нас нашёлся сторонник – депутат думы одноименного округа Иван Десятков. Он сам ещё недавно был председателем конкурсной комиссии, которая избрала главу Белоярского. И на личном примере убедился в порочности данной системы. Сейчас он выступает за прямые выборы. Объяснение простое: шесть человек обмануть гораздо легче, чем весь городской округ. Со слов Десяткова, представленный им глава не оправдал ожиданий, а снять его, вопреки домыслам, ничуть не легче, чем избранного. 

Депутат Белоярской городской думы Иван Десятков (второй слева) был председателем конкурсной комиссии по назначению главы, но сейчас твёрдо убеждён в необходимости прямых выборов.

В России люди привыкли идти за харизматическими лидерами. Избиратели у нас доверяют конкретным личностям и редко объединяются вокруг каких-либо идей или даже групп. И ответственным за город люди привыкли видеть конкретного человека.

Нынешняя система, когда главу выбирают депутаты, чужда избирателю. Это подрывает и стабильность самой власти. Она оказывается в ситуации, когда горожане к главе города относятся как к чужаку, он не обладает авторитетом перед людьми. А кто будет считаться с властью, не имеющей авторитета? Вспомните, что кричала толпа Александру Высокинскому, когда он пришел в сквер: «Мы тебя не выбирали!», «В отставку!», и т.п. Не в последнюю очередь это было из-за того, что он не прошёл через фильтр выборов.

Прямые выборы способствуют прохождению во власть именно харизматических лидеров, от этого и доверие к власти повышается. А ещё мэр-назначенец, лишённый поддержки избирателей, начинает прибегать к различным способам имитации народной поддержки. Например, ни для кого не секрет, что на администрацию Екатеринбурга в настоящее время работает целая сетка ботов в соцсетях и на популярных новостных порталах. Всё это финансируется из бюджета по расходным статьям на PR. Поэтому так часто звучащие из уст чиновников разговоры об экономии бюджетных средств за счет отмены выборов – от лукавого.

В развитых странах все понимают, что регулярные конкурентные выборы ведут к более эффективному расходованию бюджетных средств. Ущерб от всеобъемлющей коррупции в условиях самовоспроизводящейся власти гораздо больше, чем расходы на печать бюллетеней. А дополнительных расходов возврат выборов не принесет: они обычно совмещены с выборами в муниципальные думы, то есть расходы на работу избирательных комиссий там уже заложены.

Сбор подписей в Краснотурьинске – после претензий полиции и изъятием баннеров пришлось ограничиться лишь навесом.

Сейчас на всю Россию гремит Хабаровск. Но при этом мало кто знает, что в Хабаровском крае менее года назад произошло то, чего сейчас добиваемся мы – там с подачи экс-губернатора Сергея Фургала вернули прямые выборы глав всех городов и районов края. В самом Хабаровске прямые выборы и не отменяли, а вот в краевых городах их долгое время не было. Фургал лично внес соответствующий законопроект, и Законодательная дума Хабаровского края его приняла.

У нас же лично губернатор Куйвашев в 2018 году вносил законопроект, отменяющий последние прямые выборы в Екатеринбурге.

Какую поддержку заработал у жителей Хабаровского края Сергей Фургал, мы все прекрасно видим. Уверен, он её получил в том числе из-за этого действия.

Почему нужно поддержать нашу народную инициативу?

Люди в России редко мобилизуются сами по себе. Обычно выступления снизу возникают в ответ на какое-то действие властей. Это может быть решение построить мусорный полигон или застроить парк, подержать задержанную известную личность, выступить против принятия непопулярного закона. Либо это происходит в период предвыборных кампаний, когда явно ущемляются чьи-то избирательные права.

В Екатеринбурге и области в этом году не было каких-то одиозных действий властей, нет выборов (кроме небольших локальных довыборов). И в это политическое межсезонье нам удалось внятно сформулировать и выдвинуть инициативу, заручиться широкой народной поддержкой. Мы сами задаём повестку и вынуждаем власть реагировать. Ситуация нетипичная и наверняка неожиданная.

Может, это пафосно звучит, но на наших глазах сейчас формируется гражданское общество.

Точка сбора подписей на набережной у Драмтеатра, 2.08.2020

Я не преследую личные интересы, я болею за родной город, который при своём огромном потенциале попал в руки неэффективных управленцев и, мягко говоря, непорядочных людей. А назначение мэра вместо прямых выборов впадает в диссонанс со свободным, вольным духом города. Мне хочется добиться положительных изменений в моем городе. Если губернатор Куйвашев внесет на рассмотрение в Законодательное собрание аналогичный законопроект по примеру Фургала и перехватит инициативу, я буду только рад. Для меня главное – реализация идеи, а не самопиар.

Мы прекрасно понимаем, что правда на нашей стороне. И во властных кабинетах это понимают. В конце прошлого года 73% екатеринбуржцев выступали за прямые выборы мэра, сейчас таковых уже 82%. Запрос на прямые выборы растет. Новое поколение хочет участвовать в политике, и я это вижу по тем, кто приходит к нам ставить подписи. Среди них очень много молодых людей в возрасте 18 – 25 лет.

Но чиновники, конечно, будут искать повод, чтобы закон не принимать, забраковать наши подписи. У нас есть заготовки на случай всех вариантов. Если аппарат Заксобрания вновь начнёт чинить препятствия, мы припомним им все их ошибки, которые фиксировали в течение последних месяцев. Там уже есть то, чем заинтересуются в прокуратуре, но пока мы не видим от властей явной враждебности, поэтому действуем «по-мирному».

Важно, чтобы как можно больше людей подписалось под законопроектом. Чем больше граждан поддержит народную инициативу, тем тяжелее будет чиновникам игнорировать наши подписи. Верхнего порога нет, поэтому мы можем сдать хоть 15, хоть 20 тысяч подписей. Сейчас собрано около 6 тысяч.

Подписываясь под народной инициативой, вы ставите подпись не под какой-то неофициальной петицией. Все подписывающиеся становятся в прямом смысле причастными к законотворчеству. К первой в истории региона зарегистрированной народной инициативе, без преувеличения исторической. Да, многие не спешат ставить подпись, потому что не верят, что она что-то изменит.

«Синдром выученной беспомощности» — распространенное на постсоветском пространстве явление. Но давайте признаемся честно: кто из пришедших в сквер 13 мая 2019 года верил, что стройку удастся остановить? Мало кто. Но мы это сделали. Так почему не поверить в то, что можно заставить областных депутатов вернуть прямые выборы? Сейчас очень многое зависит именно от нас, особенно когда механизм уже запущен.

Мы ведь не пытаемся добиться чего-то невозможного. Посредством народной инициативы наша команда оформляет в более четко выраженную форму уже сформировавшиеся народные настроения. Правильность которых подтверждается и теорией, и практикой. Если чиновники и депутаты и дальше будут игнорировать народные настроения, переламывать через колено общественное мнение, то ничем хорошим это не кончится. Знаете, сколько я слышу в очередях к нашим кубам разговоров в духе «Ну когда уже у нас выйдут так, как Хабаровске»?

Люди готовы выходить на улицы, им не хватает только триггера. И таким может стать безосновательный отказ в рассмотрении народного законопроекта.

Мне будет приятно, если Екатеринбург вновь станет флагманом, даст пример другим. И в других регионах тоже начнут использовать инструмент народной инициативы. Можно ведь разрабатывать законопроекты не только касаемо порядка избрания мэров, но и, например, социальной сферы. Простор для народного законотворчества огромен. А сам инструмент, как я уже говорил, позволяет вести вполне официальные общественные кампании.

Ещё раз призываю всех прийти и поставить подпись под законопроектом о прямых выборах. Для этого необходимо только наличие паспорта и постоянной регистрации на территории Свердловской области. Точка в сквере у Драмтеатра будет работать до 10 сентября ежедневно с 13:00 до 20:00, другие места сбора можно будет узнать в соцсетях по словам «Народная инициатива. Свердловская область».


Владислав Постников
Владислав Постников

Общественный деятель, секретарь инициативной группы и один из соавторов законопроекта о возвращении прямых выборов мэра